Оформление трудовых отношений с работниками-мигрантами в России
Применительно к правовому статусу иностранных граждан в сфере труда и трудовых отношений действует положение, согласно которому на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 11 Трудового кодекса РФ – далее ТК РФ).
Как следует из содержания данной нормы, положение о правовом статусе иностранных граждан в сфере труда имеет ряд исключений.
Например, Федеральным законом от 25.07.02 № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане не могут находиться на муниципальной службе, не имеют права быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, а также заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск к которым, для иностранных граждан ограничен федеральным законом.
Статья 15 Конституции РФ определяет, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В регулировании трудовых отношений с участием иностранцев можно отметить разнообразные международные нормы в сфере труда, принимаемые в рамках международного сотрудничества, которые находят свое отражение в актах ООН, конвенциях и рекомендациях МОТ, указанных выше.
В правовом регулировании трудовых отношений в РФ с участием иностранцев наряду с многосторонними соглашениями существенное значение имеют двусторонние соглашения РФ с другими государствами – как дальнего, так и ближнего зарубежья.
Соглашение СНГ от 15 апреля 1994 г. регулирует основные направления сотрудничества Сторон в области трудовой деятельности и социальной защиты работников и членов их семей, которые постоянно проживают на территории одного из государств и осуществляют свою трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на территории другого государства в соответствии с законодательством Стороны трудоустройства. Трудовая деятельность иностранных граждан осуществляется на основании трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем, т. е. взаимных прав и обязанностей, является трудовой договор.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Следует иметь в виду, что по правилу ст. 63 ТК РФ заключить трудовой договор может лицо, достигшее 16 лет. Вместе с тем двухсторонними соглашениями с другими государствами установлен иной возраст, с которого допускается заключение трудового договора с работником-мигрантом. Так, соглашениями с Таджикистаном, Китайской Народной Республикой установлен минимальный возраст – 18 лет, а со Словацкой Республикой не только минимальный, но и предельный возраст приема на работу – от 18 до 40 лет.
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Граждане Республики Беларусь могут осуществлять трудовую деятельность в российских организациях без каких-либо специальных разрешений
Важным моментом является срок трудового договора. Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться:
• на неопределенный срок;
• на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 59 ТК РФ. В случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета предстоящей работы и условий ее выполнения. Если при заключении трудового договора стороны не оговорили срок его действия, договор считается заключенным на неопределенный срок. В том случае, если ни одна из сторон трудового договора не потребовала его расторжения, а работник продолжает работать и после истечения установленного срока, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается:
• на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;
• на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
• для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий
работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);
• с лицами, направляемыми на работу за границу;
• для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
• с лицами, поступившими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
• с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;
• для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника;
• в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность, на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
• с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;
• с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы; в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:
• с лицами, поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек);
• с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;
• с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
• для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий, указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
• с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утвержденными Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
• с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
• с лицами, обучающимися по очной форме обучения;
• с лицами, поступающими на работу по совместительству;
• в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Поскольку пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации ограничено временем пребывания, то практически трудовые договоры с ними заключаются на определенный срок. Срок договора зависит от срока действия визы и может быть продлен в установленном законом порядке. В этом случае с иностранным работником может быть заключен новый трудовой договор в пределах срока продления визы. Безвизовый порядок въезда-выезда иностранных граждан установлен на основании международных договоров РФ с рядом государств, в частности, с государствами СНГ (кроме Грузии и Туркменистана). Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с указанным Законом срок временного пребывания иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем визы, и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда в Россию.
Кроме того, отдельными международными соглашениями предусмотрены конкретные сроки трудовых договоров (например, РФ со Словацкой Республикой, Киргизской Республикой).
Важное значение имеет содержание трудового договора, т.е. совокупность включенных в него условий, предусмотренных ст. 57 ТК РФ.
В трудовом договоре указываются:
• фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключившего трудовой договор;
• сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя физического лица;
• идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
• сведения о представителе работодателя, подписавшего трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
• место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
• место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
• трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
• дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или
оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
• режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
• компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
• условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
• условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
• другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных ч.1 и ч. 2 ст. 57 ТК РФ, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями тдового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,в частности:
• об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;
• об испытании;
• о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);
• об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;
• о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
• об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;
• об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.
Содержание трудового договора с иностранным работником также должно в первую очередь отвечать требованиям ст. 57 ТК РФ, т.е. включать все вышеперечисленные условия. Вместе с тем трудовой договор иностранного работника имеет определенную специфику по сравнению с договором с российским работником, он более индивидуализирован. Так, например, могут быть предусмотрены условия оплаты расходов по въезду и выезду, последствий прекращения трудового договора, ввоза и вывоза личного имущества, быта, а также разрешение использовать в качестве дней отдыха государственные праздники своей страны и т.д.
При заключении трудового договора с иностранцем следует учитывать Рекомендации Международной организации труда № 86 о
трудящихся-мигрантах, которая предусматривает включение в трудовой договор таких условий:
• условия, при которых предприниматель может быть уполномочен производить удержания из вознаграждения заинтересованного лица и размер этих удержаний;
• условия питания, в тех случаях, когда пища отпускается предпринимателем;
• срок действия договора, а также условия его возобновления и расторжения;
• условия, на которых разрешается въезд на территорию иммиграции и пребывание на ней;
• порядок покрытия путевых расходов мигранта и {членов его семьи};
• в случае временной миграции – порядок покрытия расходов по возвращению на родину или на территорию эмиграции, в зависимости от случая;
основания, разрешающие досрочное расторжение договора.
Вступление трудового договора в силу. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.
Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с ч. 2 или ч. 3 ст. 61 ТК РФ, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
| File | Description | File size | Downloads |
|---|---|---|---|
 The form of the employment contract with the migrant | Download the form of the employment contract | 40 kB | 244 |
